逆“全球化”思潮下推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)的思考

——讀《“一帶一路”機(jī)遇與挑戰(zhàn)》有感

集團(tuán)法務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控部 許鵬

“一帶一路”戰(zhàn)略是習(xí)近平主席提出的中國發(fā)展戰(zhàn)略構(gòu)想，對實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興來說，具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。 自2013年下半年提出以來，便反響強(qiáng)烈、備受國內(nèi)外關(guān)注?！耙粠б宦贰睉?zhàn)略貫穿歐亞大陸，東接亞太經(jīng)濟(jì)圈，西連歐洲經(jīng)濟(jì)圈，是我國新時(shí)期地緣戰(zhàn)略的總布局和規(guī)劃。

《“一帶一路”機(jī)遇與挑戰(zhàn)》一書分析了“一帶一路”戰(zhàn)略的重大意義，認(rèn)為其必將推動(dòng)傳統(tǒng)中華文明的轉(zhuǎn)型，推動(dòng)近代人類文明的創(chuàng)新，推動(dòng)中國夢的實(shí)現(xiàn)，從全方位開放、周邊外交、地區(qū)合作、全球發(fā)展等4個(gè)方面詳細(xì)闡述了“一帶一路”戰(zhàn)略帶來的巨大機(jī)遇，指出推進(jìn)戰(zhàn)略過程中可能面臨的地緣、安全、經(jīng)濟(jì)、法律、道德等五大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，并圍繞習(xí)主席指出的“五通”對如何推進(jìn)戰(zhàn)略實(shí)施進(jìn)行細(xì)致研究探討。一口氣讀完本書，為作者宏大的戰(zhàn)略視野、豐富的地緣知識(shí)、深厚的寫作功底而深深折服，對“一帶一路”戰(zhàn)略也有了更為深刻的理解和認(rèn)識(shí)。

正如書中所言，“偉大的事業(yè)總是面臨風(fēng)險(xiǎn)”。從歷史發(fā)展和未來規(guī)劃來看，“一帶一路”戰(zhàn)略擁有宏偉藍(lán)圖和美好前景，但同時(shí)在實(shí)際推行中也將面臨長期巨大的困難和挑戰(zhàn)，這些困難和挑戰(zhàn)可能并非前無古人，也未必后無來者，但在當(dāng)代首屈一指。舉例而言，“一帶一路”多是基礎(chǔ)設(shè)施大項(xiàng)目，投資周期長，資金大，沿途所在國有的局勢不穩(wěn)、戰(zhàn)亂頻頻，有的對我心存疑慮、抱有戒心，有的投資環(huán)境惡劣、政策朝令夕改，更別提不少地區(qū)地處沙漠、高原，生態(tài)環(huán)境較差，設(shè)施運(yùn)行、維護(hù)相當(dāng)不易。本書成稿于2015年4月，迄今已近2年，這兩年來國際戰(zhàn)略格局和國際體系深刻變化，世界經(jīng)濟(jì)增長乏力，特別是 “逆全球化”思潮上揚(yáng)，民粹主義大行其道，極端主義勢力不斷膨脹，局部沖突此起彼伏，不穩(wěn)定性不確定性因素明顯增多，諸如英國脫歐、美國放棄TPP、歐洲難民問題等事件，更是讓人大跌眼鏡。面對新形勢新問題新挑戰(zhàn)，在參考作者相關(guān)論述基礎(chǔ)上，我對如何應(yīng)對逆“全球化”思潮推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)有了幾點(diǎn)思考。

逆“全球化”思潮下推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)，更加需要文化先行。文化是全人類共通的精神產(chǎn)品。沿線國家普遍國情復(fù)雜，宗教信仰、地緣政治、民心社情等比較復(fù)雜，政局動(dòng)蕩很難預(yù)期，地區(qū)、階層、宗教派系差異性大，而且由于外界特別是西方對“一帶一路”歪曲解讀，稱作中國版的“馬歇爾計(jì)劃”，把中國推行戰(zhàn)略的努力解讀為在亞太地區(qū)謀求控制力乃至霸權(quán)?；诖?，僅從經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域進(jìn)行互惠戰(zhàn)略的構(gòu)建是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，必須加強(qiáng)增進(jìn)民族理解和文化理解認(rèn)同。從本質(zhì)上講，“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”的提出都是有著深厚歷史和文化基礎(chǔ)的，戰(zhàn)略本身而言也有著文化先行的現(xiàn)念。推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)，必須打破對外開放中經(jīng)濟(jì)為主的戰(zhàn)略，重視從人文領(lǐng)域做起，重視民間交往、人員往來、輿論宣傳等人文交流的先導(dǎo)作用，全面了解民間需求與廣泛民意，消除誤解誤判，努力使沿線國家的學(xué)者、企業(yè)家、政府部門、民間組織和民眾充分理解和肯定“一帶一路”的歷史文化背景和現(xiàn)實(shí)利益，增進(jìn)相關(guān)國家對戰(zhàn)略的認(rèn)同感，消除對中國謀求霸權(quán)的疑慮，確保“一帶一路”建設(shè)有堅(jiān)實(shí)的民心民意基礎(chǔ)。

逆“全球化”思潮下推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)，更加需要經(jīng)濟(jì)互惠。全球化時(shí)代的一個(gè)突出表現(xiàn)就是發(fā)達(dá)國家不斷從發(fā)展中國家攫取資源，同時(shí)壟斷發(fā)展中國家市場，造成“富國越富，貧國越貧”的現(xiàn)象?！耙粠б宦贰毖鼐€國家多為發(fā)展中國家，歷史上曾被西方殖民統(tǒng)治或侵略滲透，在全球化進(jìn)程中長期被動(dòng)處于下游位置，遭受不公正待遇，必然對由中國主導(dǎo)的區(qū)域化經(jīng)濟(jì)帶存有疑慮。中國要想走出去，就不能學(xué)習(xí)西方殖民統(tǒng)治方式，也不能照搬西方經(jīng)濟(jì)模式。習(xí)主席曾強(qiáng)調(diào)“要有新的義利觀”。就像當(dāng)年毛澤東決定修坦贊鐵路一樣，幫助非洲國家建鐵路、建醫(yī)院，建了幾十年以后非洲還是覺得“中國人不錯(cuò)，中國人真幫我們發(fā)展”，為此非洲兄弟把中國抬進(jìn)了聯(lián)合國，恢復(fù)了中國在聯(lián)合國的合法地位。中國在“一帶一路”建設(shè)上，前期應(yīng)當(dāng)扮演倡導(dǎo)者的角色，抱開放態(tài)度，尊重各國自己的選擇，盡可能與各國原有計(jì)劃對接，如光明之路、歐亞經(jīng)濟(jì)體等；在實(shí)施過程中，要多干活、少分利，給予在先、急人所難，要有幫助發(fā)展中國家共同發(fā)展之心，大力弘揚(yáng) “和平合作、開放包容、互學(xué)互鑒、互利共惠”的新絲路精神，對合作不附加任何政治條件。只要沿線發(fā)展中國家都發(fā)展起來了，大家互為市場，14億人的市場變成40億人的大市場，中國的經(jīng)濟(jì)就必能得到長期發(fā)展。

逆“全球化”思潮下推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)，更加需要安全護(hù)航。“一帶一路”地區(qū)一方面多為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后區(qū)、全球化進(jìn)程的邊緣區(qū)，另一方面又多是邊界領(lǐng)土海洋權(quán)益爭端的熱點(diǎn)區(qū)、民族宗教矛盾的交織區(qū)、恐怖主義活動(dòng)活躍區(qū)、地緣控制與爭奪的敏感區(qū)，二者互為因果、相互作用，致使一些地區(qū)危機(jī)頻發(fā)、沖突不止。誠如書中所言，“在實(shí)際的建設(shè)過程中，將會(huì)面臨各類安全威脅，在“一帶一路”的建構(gòu)過程中，需要高度關(guān)注各類安全問題，未雨綢繆，為“一帶一路”的順利開展保駕護(hù)航?！比欢髨D依靠一國絕對優(yōu)勢的軍事實(shí)力包攬?zhí)煜?，主宰海陸安全的地緣?zhàn)略，是一種高成本、低安全的過時(shí)做法，甚至還會(huì)加劇地區(qū)緊張局勢，導(dǎo)致適得其反。因此，必須探索與地區(qū)相關(guān)國家建立新型軍事伙伴關(guān)系，積極推進(jìn)維護(hù)“一帶一路”地區(qū)安全與發(fā)展軍事斗爭的國際軍事合作。首先，應(yīng)不遺余力地向所在國宣傳我們所倡導(dǎo)的共同安全、綜合安全、合作安全、可持續(xù)安全的新安全觀，塑造起能夠?yàn)橄嚓P(guān)國家所接受、信仰的理念，內(nèi)化為共同維護(hù)地區(qū)安全軍事行動(dòng)的遵循。其次，要加強(qiáng)地區(qū)安全組織建設(shè)，構(gòu)建協(xié)調(diào)、溝通機(jī)制，明晰聯(lián)訓(xùn)、聯(lián)演與聯(lián)合作戰(zhàn)機(jī)制，思想安全合作組織化、制度化。再次，要加強(qiáng)與相關(guān)國家軍事合作的規(guī)范約束，明確界定責(zé)、權(quán)、利，避免國際糾紛、減少麻煩、提高軍事行動(dòng)效率，以防給人以渲染中國軍事威脅的機(jī)會(huì)。

“一帶一路”是中國全方位對外開放的必然邏輯，是中華民族偉大復(fù)興的必然趨勢，標(biāo)志著中國從參與全球化到塑造全球化的態(tài)勢轉(zhuǎn)變，面對諸多困難與挑戰(zhàn)，唯有創(chuàng)新理念、更新模式，統(tǒng)籌并進(jìn)、攻堅(jiān)克難，方能闖出一條和平發(fā)展、合作共贏之路，才能創(chuàng)造出“強(qiáng)而不霸”的中華新文明發(fā)展模式。