掃黑除惡
江西立法推動掃黑除惡常態(tài)化
發(fā)布時間:2021-06-27

  如何鞏固三年掃黑除惡專項斗爭成果,將斗爭積累的成功經(jīng)驗和有效做法進行制度化提升,對黑惡犯罪實現(xiàn)更加精準的打擊與治理。近日,江西省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十次會議通過《江西省人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭鞏固專項斗爭成果的決定》,對常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭的組織形式、制度規(guī)范和運行機制等方面進行全面安排部署。

  “這是掃黑除惡的經(jīng)驗總結(jié),是社會治理的制度提煉,更是統(tǒng)籌發(fā)展與安全、推進治理體系和治理能力現(xiàn)代化、建設(shè)更高水平平安江西的關(guān)鍵之舉?!笔吆谵k有關(guān)負責(zé)人表示。

  據(jù)介紹,江西三年掃黑除惡專項斗爭徹底打擊了黑惡勢力的囂張氣焰,政治生態(tài)和社會生態(tài)不斷優(yōu)化,但徹底鏟除黑惡勢力是一項長期艱巨的任務(wù),當(dāng)前黑惡勢力違法犯罪組織形態(tài)、方式手段呈現(xiàn)出新變化、新特征,有的黑惡勢力隱身蟄伏、變異升級,需要經(jīng)?;拇驌魬徒浜透拘缘脑搭^治理有機結(jié)合,防止其死而復(fù)生、由小轉(zhuǎn)大。

  針對此,早在2020年9月,江西就醞釀通過地方立法的形式,把掃黑除惡專項斗爭中創(chuàng)新的行之有效做法和經(jīng)驗,上升為防范黑惡勢力的法制規(guī)范。在細致調(diào)研、草擬、修改工作后,《決定》通過審議并實施。

  《決定》著重提出要建立健全源頭治理的防范整治機制、智能公開的舉報獎勵機制、打早打小的依法懲處機制、精準有效的督導(dǎo)督辦機制、激勵約束的考核評價機制、持續(xù)推進的組織領(lǐng)導(dǎo)機制等六個方面的機制,既有頂層設(shè)計層面的建章立制,又有治標(biāo)治本相結(jié)合的具體部署,更有推動責(zé)任落實的明確要求,具有很強的針對性、指導(dǎo)性,為常態(tài)化掃黑除惡指明了方向和路徑。

  源頭治理是掃除黑惡的治本之策,只有建立健全源頭治理的防范整治機制,對行業(yè)領(lǐng)域和農(nóng)村地區(qū)持續(xù)強力整治,才能讓黑惡勢力無處生根。《決定》要求,堅持常態(tài)化滾動排查,確定亂象較多的行業(yè)領(lǐng)域開展專項整治;全面加強行業(yè)領(lǐng)域監(jiān)管,完善監(jiān)察、政法機關(guān)與行業(yè)主管部門常態(tài)化對接機制,密切行政執(zhí)法與刑事司法銜接,實現(xiàn)全鏈條打擊整治;持續(xù)防范和整治“村霸”等黑惡勢力,防止黑惡勢力干擾侵蝕基層政權(quán)。

  人民群眾是常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭的力量源泉,必須建立健全智能公開的舉報獎勵機制,暢通線索舉報渠道,嚴格線索核查責(zé)任,確保線索核查件件有著落、事事有回音?!稕Q定》要求,通過宣傳發(fā)動、給予舉報獎勵等辦法,充分發(fā)揮公眾參與作用;對線索統(tǒng)一分流轉(zhuǎn)辦,實行分級核查和上級復(fù)核辦結(jié)制,核查結(jié)論落實終身負責(zé)制;建立省市縣三級舉報線索核查聯(lián)動機制,定期分類分析和跟蹤監(jiān)測,為精準打擊、源頭治理提供指引。

  常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭的重點在于防范新的黑惡勢力從無到有、由小變大,因此必須建立健全打早打小的依法懲處機制,分析研究涉黑涉惡犯罪新動向,實現(xiàn)“發(fā)現(xiàn)在早、處置在小”?!稕Q定》要求,通過大數(shù)據(jù)、云計算等深入研究黑惡犯罪新動向,對群眾反映強烈的各類黑惡勢力違法犯罪堅持露頭就打,并依法及時查處涉案財產(chǎn)。

  專項斗爭充分證明,督導(dǎo)督辦、考核評價、組織領(lǐng)導(dǎo)是傳導(dǎo)壓力、落實責(zé)任的關(guān)鍵招數(shù),必須建立健全精準有效的督導(dǎo)督辦機制、激勵約束的考核評價機制、持續(xù)推進的組織領(lǐng)導(dǎo)機制,確保常態(tài)化掃黑除惡斗爭有力、有序、有效開展?!稕Q定》要求,定期聯(lián)動開展掃黑除惡督導(dǎo)督查,圍繞重點案件、重點線索、重點領(lǐng)域、重點地區(qū)機動式開展特派督導(dǎo),精準開展案件掛牌督辦;將掃黑除惡斗爭納入平安建設(shè)考評體系,建立健全黑惡勢力違法犯罪問責(zé)倒查機制;把掃黑除惡斗爭納入經(jīng)濟社會發(fā)展全局統(tǒng)籌推進,將工作經(jīng)費納入財政預(yù)算,保留掃黑除惡斗爭的相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和辦事機構(gòu),完善工作機制,實現(xiàn)常態(tài)化運行。

  在建立健全機制的基礎(chǔ)上,《決定》還明確各部門職責(zé),確保各項常態(tài)化機制、措施落到實處,形成掃黑除惡合力。要求各級人大及其常委會應(yīng)當(dāng)通過定期聽取和審議專項工作報告、開展執(zhí)法檢查、作出決議決定、進行視察調(diào)研等形式,加強對同級“一府一委兩院”開展掃黑除惡斗爭的監(jiān)督與支持。各級人民政府要將常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭作為平安建設(shè)的重點任務(wù)進行部署,妥善研究解決經(jīng)費保障、技術(shù)保障、隊伍建設(shè)、基層基礎(chǔ)建設(shè)等問題,政府相關(guān)部門要結(jié)合各自職能,依法履職,強化日常監(jiān)管。各級監(jiān)察委員會要強化監(jiān)督、調(diào)查、處置,嚴肅查處公職人員涉黑涉惡腐敗和“保護傘”問題,依法查處在掃黑除惡斗爭中玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權(quán)情況。各級法院、檢察院要立足審判、檢察職能,堅持以事實為根據(jù),以法律為準繩,依法懲處黑惡勢力。

  “以法為綱,補齊治理短板、堵塞制度漏洞,始終保持對黑惡勢力的嚴打高壓態(tài)勢,江西必能以掃黑除惡常態(tài)化開展,回應(yīng)人民群眾期待。”該負責(zé)人表示。(記者楊靜)

(責(zé)編:邱燁、帥筠)

(來源:江西日報)

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發(fā)布時間:2021-06-27

  如何鞏固三年掃黑除惡專項斗爭成果,將斗爭積累的成功經(jīng)驗和有效做法進行制度化提升,對黑惡犯罪實現(xiàn)更加精準的打擊與治理。近日,江西省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十次會議通過《江西省人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭鞏固專項斗爭成果的決定》,對常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭的組織形式、制度規(guī)范和運行機制等方面進行全面安排部署。

  “這是掃黑除惡的經(jīng)驗總結(jié),是社會治理的制度提煉,更是統(tǒng)籌發(fā)展與安全、推進治理體系和治理能力現(xiàn)代化、建設(shè)更高水平平安江西的關(guān)鍵之舉?!笔吆谵k有關(guān)負責(zé)人表示。

  據(jù)介紹,江西三年掃黑除惡專項斗爭徹底打擊了黑惡勢力的囂張氣焰,政治生態(tài)和社會生態(tài)不斷優(yōu)化,但徹底鏟除黑惡勢力是一項長期艱巨的任務(wù),當(dāng)前黑惡勢力違法犯罪組織形態(tài)、方式手段呈現(xiàn)出新變化、新特征,有的黑惡勢力隱身蟄伏、變異升級,需要經(jīng)常化的打擊懲戒和根本性的源頭治理有機結(jié)合,防止其死而復(fù)生、由小轉(zhuǎn)大。

  針對此,早在2020年9月,江西就醞釀通過地方立法的形式,把掃黑除惡專項斗爭中創(chuàng)新的行之有效做法和經(jīng)驗,上升為防范黑惡勢力的法制規(guī)范。在細致調(diào)研、草擬、修改工作后,《決定》通過審議并實施。

  《決定》著重提出要建立健全源頭治理的防范整治機制、智能公開的舉報獎勵機制、打早打小的依法懲處機制、精準有效的督導(dǎo)督辦機制、激勵約束的考核評價機制、持續(xù)推進的組織領(lǐng)導(dǎo)機制等六個方面的機制,既有頂層設(shè)計層面的建章立制,又有治標(biāo)治本相結(jié)合的具體部署,更有推動責(zé)任落實的明確要求,具有很強的針對性、指導(dǎo)性,為常態(tài)化掃黑除惡指明了方向和路徑。

  源頭治理是掃除黑惡的治本之策,只有建立健全源頭治理的防范整治機制,對行業(yè)領(lǐng)域和農(nóng)村地區(qū)持續(xù)強力整治,才能讓黑惡勢力無處生根?!稕Q定》要求,堅持常態(tài)化滾動排查,確定亂象較多的行業(yè)領(lǐng)域開展專項整治;全面加強行業(yè)領(lǐng)域監(jiān)管,完善監(jiān)察、政法機關(guān)與行業(yè)主管部門常態(tài)化對接機制,密切行政執(zhí)法與刑事司法銜接,實現(xiàn)全鏈條打擊整治;持續(xù)防范和整治“村霸”等黑惡勢力,防止黑惡勢力干擾侵蝕基層政權(quán)。

  人民群眾是常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭的力量源泉,必須建立健全智能公開的舉報獎勵機制,暢通線索舉報渠道,嚴格線索核查責(zé)任,確保線索核查件件有著落、事事有回音?!稕Q定》要求,通過宣傳發(fā)動、給予舉報獎勵等辦法,充分發(fā)揮公眾參與作用;對線索統(tǒng)一分流轉(zhuǎn)辦,實行分級核查和上級復(fù)核辦結(jié)制,核查結(jié)論落實終身負責(zé)制;建立省市縣三級舉報線索核查聯(lián)動機制,定期分類分析和跟蹤監(jiān)測,為精準打擊、源頭治理提供指引。

  常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭的重點在于防范新的黑惡勢力從無到有、由小變大,因此必須建立健全打早打小的依法懲處機制,分析研究涉黑涉惡犯罪新動向,實現(xiàn)“發(fā)現(xiàn)在早、處置在小”。《決定》要求,通過大數(shù)據(jù)、云計算等深入研究黑惡犯罪新動向,對群眾反映強烈的各類黑惡勢力違法犯罪堅持露頭就打,并依法及時查處涉案財產(chǎn)。

  專項斗爭充分證明,督導(dǎo)督辦、考核評價、組織領(lǐng)導(dǎo)是傳導(dǎo)壓力、落實責(zé)任的關(guān)鍵招數(shù),必須建立健全精準有效的督導(dǎo)督辦機制、激勵約束的考核評價機制、持續(xù)推進的組織領(lǐng)導(dǎo)機制,確保常態(tài)化掃黑除惡斗爭有力、有序、有效開展?!稕Q定》要求,定期聯(lián)動開展掃黑除惡督導(dǎo)督查,圍繞重點案件、重點線索、重點領(lǐng)域、重點地區(qū)機動式開展特派督導(dǎo),精準開展案件掛牌督辦;將掃黑除惡斗爭納入平安建設(shè)考評體系,建立健全黑惡勢力違法犯罪問責(zé)倒查機制;把掃黑除惡斗爭納入經(jīng)濟社會發(fā)展全局統(tǒng)籌推進,將工作經(jīng)費納入財政預(yù)算,保留掃黑除惡斗爭的相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和辦事機構(gòu),完善工作機制,實現(xiàn)常態(tài)化運行。

  在建立健全機制的基礎(chǔ)上,《決定》還明確各部門職責(zé),確保各項常態(tài)化機制、措施落到實處,形成掃黑除惡合力。要求各級人大及其常委會應(yīng)當(dāng)通過定期聽取和審議專項工作報告、開展執(zhí)法檢查、作出決議決定、進行視察調(diào)研等形式,加強對同級“一府一委兩院”開展掃黑除惡斗爭的監(jiān)督與支持。各級人民政府要將常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭作為平安建設(shè)的重點任務(wù)進行部署,妥善研究解決經(jīng)費保障、技術(shù)保障、隊伍建設(shè)、基層基礎(chǔ)建設(shè)等問題,政府相關(guān)部門要結(jié)合各自職能,依法履職,強化日常監(jiān)管。各級監(jiān)察委員會要強化監(jiān)督、調(diào)查、處置,嚴肅查處公職人員涉黑涉惡腐敗和“保護傘”問題,依法查處在掃黑除惡斗爭中玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權(quán)情況。各級法院、檢察院要立足審判、檢察職能,堅持以事實為根據(jù),以法律為準繩,依法懲處黑惡勢力。

  “以法為綱,補齊治理短板、堵塞制度漏洞,始終保持對黑惡勢力的嚴打高壓態(tài)勢,江西必能以掃黑除惡常態(tài)化開展,回應(yīng)人民群眾期待。”該負責(zé)人表示。(記者楊靜)

(責(zé)編:邱燁、帥筠)

(來源:江西日報)

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